2021年，泾县司法行政工作在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，充分发挥司法行政职能优势，深入推进平安泾县、法治泾县建设, 为大力实施泾县现代化建设崛起赶超战略，奋力建设开放美丽人文幸福新泾县提供强有力的法治保障，各项工作取得了新突破。先后获得全国节约型机关、第九届宣城市文明单位等荣誉称号。

一、2021年工作开展情况

（一）深入推进法治政府建设

一是出台《关于进一步强化全县行政规范性文件监督管理的通知》，在全市率先成立“涉企行政规范性文件审查委员会”，提高涉企规范性文件审查效率，共审查全县重大行政决策30余项，出具书面审查意见25份。对全县行政规范性文件开展全面清理，共清理县级行政规范性文件75件，其中保留55件，废止4件，宣布失效8件，拟修改8件。二是开展法制督查，在全市首家将法治政府建设督察与县委巡察同步开展，完成2轮法治政府建设督察，对全县20个单位开展专项督察，反馈问题28个，紧盯督察反馈问题整改。三是严把证明事项承诺制实施关，在18个单位推行了133项证明事项告知承诺制，进一步细化告知承诺制实施流程、扩大告知承诺制实施范围，简化企业和群众办事程序。四是严把行政执法自由裁量权使用关，拟定全县行政执法自由裁量权使用工作办法，进一步规范全县行政执法单位行政许可、处罚、强制自由裁量权基准的出台和使用。梳理全县首次轻微违法行为免罚清单向社会公布，加快推进实施符合新兴产业发展要求的包容审慎监管机制，建立涉企行政执法备案制度，规范行政执法行为，全力为企业依法经营发展保驾护航。五是发挥行政复议应诉作为行政层级监督手段的重要作用，促进行政机关依法行政，全年共办理行政应诉案件35件，其中县政府12件，自4月1日以来行政机关负责人出庭应诉率达到100%。受理行政复议申请20件，已依法结案19件。

（二）不断强化公共法律服务

一是认真组织实施法律援助民生工程，始终保持法律援助工作在全市领先的位次。2021年共受理法律援助案件数473件，完成目标任务数的107.5%。推出法律援助预约上门服务。为70周岁以上的老年人、行动不便的残疾人、因工伤导致无劳动力的务工人员提供法律援助预约上门服务，并且根据实际情况将群体性拖欠农民工工资案件纳入法律援助预约上门服务的范围，共开展上门服务18次，服务群众100余人次。二是加强专职人民调解员队伍建设和“规范化调委会”创建工作力度，组织开展矛盾纠纷调处化解工作，全面落实矛盾纠纷排查化解制度，全年共受理矛盾纠纷2413起，调解成功2369起，成功率99%。三是印发《关于建立律师联系重点企业制度的意见》，成立律师服务重点企业法律顾问团，为60家重点企业提供法律服务。四是有效发挥公证公益法律服务作用，推行公证预约上门服务。

（三）着力深化法治宣传教育

认真落实“谁执法谁普法”责任制，在全市率先开展国家机关“谁执法谁普法”法治巡查，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，形成全社会尊法学法守法的良好氛围。制定年度普法目录，紧紧围绕《宪法》、《民法典》等法律法规，多种形式开展法治宣传教育，开展宪法、民法典讲座与宣传61余场次，新设立宣传栏29处，发放宣传册页1万余份。建立律师联系重点企业制度，主动为企业开展“法治体检”，送法进企业。挖掘利用我县丰厚的红色文化、传统文化资源，融入到法治宣传教育之中，探索建立具有我县特色的法治宣传新方法，此项工作经验介绍已成功入选第五届长三角基层依法治理论坛作创新案例交流。在桃花潭镇龙潭村公孙祠、榔桥镇黄田村公德堂设立百姓说事评理点、法德讲堂，将传统文化有机融入现代的法治宣传教育中。依托安徽省党内主题教育活动现场教学点——云岭镇新四军军部旧址纪念馆，有效将党章、国旗法及法规法纪融入红色文化教育中。创成县级民主法治示范村20个，完成全县115个民主法治示范村复核，成功培育1086名法治明白人。

（四）狠抓特殊人群管理

发挥县委平安泾县建设领导小组重点人群专项工作组牵头单位作用，聚焦全县重点人群管理，制定印发《工作方案》，推动重点人群服务管理工作。积极发挥现代信息技术，推进“钉钉”打卡、微信监管群应用，构建信息化监督管理工作体系。积极探索社区矫正信息化核查长效机制，与县公安局建立协作机制，构建信息共享平台,利用公安“大数据”平台掌控我县社区矫正对象动态，强化日常监管力度。全年共书面警告12人，训诫14人，提请撤销缓刑建议2人，逮捕建议1人，收监执行建议1人。积极推进社会组织力量参与社区矫正工作力度,与安徽现代心理学研究院签订社区矫正服务合同，让专业人做专业事,开展集中教育学习6场次，团体互动2场次，参加活动400余人次，进行心理测评120人。扎实开展刑释解矫人员安置帮教工作，落实刑释人员“必接必送”“一人一档”，做到无缝衔接，有难必帮，共衔接119名刑满释放人员，其中重点10名。充分发挥远程探视功能，有效解决疫情防控期间群众“探视难”问题，成功办理远程探视324例。在全省首批开展“智慧社区矫正中心”创建工作，出台《泾县社区矫正工作规范》，对社区服刑人员严格管理，用心感化教育。

（五）队伍建设成效明显

扎实有序开展“政法队伍教育整顿”“党史学习教育”“新一轮深化以案”警示教育等三大专题教育。“政法队伍教育整顿”工作接受了中央督导组的督导，并得到高度肯定。党史学习教育《法治日报》专题采访报道《送给群众“礼包”里装着便民卡—泾县司法局把传承红色基因融入为民办实事》。“新一轮深化三个以案”警示教育、“党史学习教育”均取得了阶段性成效。出台便民利民十项措施。开展“我为群众办实事”活动300余件。

二、2022年工作打算

2022年是党的“二十大”召开之年，是落实省、市党代会精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，泾县司法局坚持拉高标杆，奋力跳一跳，以“学习安吉比歙县、两业并创特色”为方向，以“增速超平均、人均向前赶、质效走在前”为目标，以“三比三创三争”活动为总抓手，为全力实施泾县现代化建设崛起赶超战略、奋力建设开放美丽人文幸福新泾县汇聚起强大力量。

（一）研究出台“两规划两纲要”，为统筹推进法治泾县建设提供保障。依据《法治中国建设规划（2021-2025）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《法治社会建设实施纲要（2021-2025）》及《“八五”普法规划（2021-2025）》，结合我县实际尽快研究制定相应的《实施方案》，统筹推进“两规划两纲要”在该县的贯彻落实。

（二）协调推进法治政府建设。切实履行依法治县办职能，在统筹协调上发力，一体推进法治泾县、法治政府、法治社会建设。继续开展行政规范性文件立、改、废工作，进一步加强合法性审查工作，在县经济开发区设立涉企文件联合审查实践基地，进一步提高审查效率，全力扫除阻碍营商环境的政策障碍，创优法治营商环境。推深做实涉企行政检查备案机制，规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，不断创优法治化营商环境。抓好学习宣传贯彻习近平法治思想、法治政府建设和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督察。根据上级行政复议体制改革精神，优化行政复议工作组织，建立行政复议案件审理合议制度，提高复议应诉案件办理质效。探索建立案件受理前行政争议调解机制，引导申请人自愿选择行政调解程序解决行政争议。

（三）全面加强法律服务保障。扎实做好“八五”普法工作，不断完善和落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合法律“七进”活动，大力实施习近平法治思想、民法典宣传活动，强化谁执法谁普法谁开展法律服务活动，开展“以案释法”案例的报送与执法评议活动。结合云岭新四军军部旧址深厚的红色文化底蕴与现代的依法治村，打造法治文化进景区与法治旅游路线。全面推进全县法治乡村建设，深入推进党建+自治、法治、德治乡村新型治理模式。健全行政机关负责人出庭应诉工作机制，在巩固出庭应诉率100%的基础上，进一步健全与法院等部门协同机制，提升出庭应诉工作质效。围绕乡村振兴、长三角一体化发展重大发展战略，深入实施“法律服务进万企”“法治体检”等专项法律服务。继续深化公共法律服务体系建设，加快推进覆盖全县各乡镇、村的公共法律服务实体平台建设和网络平台建设，发挥好“一中心，一平台，多站点”的作用。

（四）坚决维护社会稳定。持续加强“百姓评理说事点”建设，认真落实《全国人民调解工作规范》，深入推进个人品牌调解工作室、调解中心建设，推进 “综合性”“一站式”大调解平台建设，进一步发挥好调解工作在维护社会稳定中的重要作用。常态化开展扫黑除恶斗争。完成全省首批“智慧社区矫正中心”创建工作。进一步加大购买社区矫正服务试点工作，推进政府购买服务经费保障。探索符合泾县实情的队建制工作模式，进行区域工作力量的划分整合，将社区矫正工作队建制真正落到实处。强化安置帮教对象管理，进一步规范衔接、走访等工作制度，按照要求建档立册，避免出现脱漏管、失联的情况。

（五）持续深化司法行政体制改革。按照省、市行政复议体制改革工作部署，进一步健全行政复议工作机制，充分发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用。扎实推进公证机构分类改革，扩大公证服务区域和领域，健全完善公证利企便民制度体系和服务机制，不断提高公证服务的供给总量、质量和效率。

（通讯员 泾司宣）